3 июля 2012 года в Ярославской областной торгово-промышленной палате состоялось заседание рабочей группы, созданной при департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, по разработке областного законопроекта об отходах производства и потребления.
В заседании приняли участие члены рабочей группы – депутаты областной Думы, представители государственных органов и органов местного самоуправления Ярославской области, а также приглашенные представители заинтересованных государственных территориальных органов федерального подчинения, деловых кругов и общественности.
На открытии заседания рабочей группы выступили первый заместитель директора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области А.С.Захаров и директор департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности торгово-промышленной палаты Ярославской области Н.А.Комаровский, подчеркнувшие актуальность проблемы нормативного правового регулирования обращения отходов производства и потребления на территории Ярославской области.
На заседании было заслушано выступление председателя комитета экологического нормирования департамента А.С.Дунаева о проводимой департаментом работе по совершенствованию нормативной правовой основы деятельности в сфере обращения с отходами, а также о предложениях Ярославской области, представленных им на прошедшем 28 июня 2012 года совещании в Совете Федерации РФ. К числу приоритетных вопросов были названы необходимость формирования институциональной среды
обращения с отходами, в том числе путем создания федерального органа по регулированию обращения с отходами, передача (возвращение) полномочий по регулированию обращения с отходами субъектам РФ и органам местного самоуправления, стимулирование хозяйственной деятельности по работе с отходами, в том числе путем по снижения их образования, организации сбора (в том числе раздельного) и вовлечения отходов в материальное производство в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов.
Признав необходимость разработки и принятия регионального закона, участники заседания остановились на встретившихся при его подготовке трудностях, связанных с недостаточной федеральной нормативной правовой основой для принятия действительно эффективного регионального закона, который бы не дублировал положения федерального, но учитывал имеющиеся у региона, муниципальных образований, деловых кругов и общественности Ярославской области потребности по совершенствованию организации обращения отходов и включил подготовленные ими конструктивные предложения по совершенствованию нормативной правовой основы регулирования деятельности в сфере обращения с отходами. Руководитель юридического отдела департамента С.Г.Молчанова довела до сведения участников заседания информацию о включении Дунаева А.С. в состав сформированной по инициативе Председателя Совета Федерации РФ Орловой С.Ю. рабочей группы по подготовке федерального законопроекта по обращению с отходами производства и потребления и подчеркнула необходимость использовать работу в федеральной рабочей группе для подготовки предложений Ярославской области в федеральный законопроект.
На заседании принято решение рекомендовать членам рабочей группы, а также органам государственной власти и местного самоуправления, заинтересованным организациям и общественности Ярославской области ознакомиться с размещенными на сайте департамента федеральными и региональным законопроектами и представить в комитет экологического нормирования предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства в сфере обращения с отходами.
На открытии заседания рабочей группы выступили первый заместитель директора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области А.С.Захаров и директор департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности торгово-промышленной палаты Ярославской области Н.А.Комаровский, подчеркнувшие актуальность проблемы нормативного правового регулирования обращения отходов производства и потребления на территории Ярославской области.
На заседании было заслушано выступление председателя комитета экологического нормирования департамента А.С.Дунаева о проводимой департаментом работе по совершенствованию нормативной правовой основы деятельности в сфере обращения с отходами, а также о предложениях Ярославской области, представленных им на прошедшем 28 июня 2012 года совещании в Совете Федерации РФ. К числу приоритетных вопросов были названы необходимость формирования институциональной среды
обращения с отходами, в том числе путем создания федерального органа по регулированию обращения с отходами, передача (возвращение) полномочий по регулированию обращения с отходами субъектам РФ и органам местного самоуправления, стимулирование хозяйственной деятельности по работе с отходами, в том числе путем по снижения их образования, организации сбора (в том числе раздельного) и вовлечения отходов в материальное производство в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов.
Признав необходимость разработки и принятия регионального закона, участники заседания остановились на встретившихся при его подготовке трудностях, связанных с недостаточной федеральной нормативной правовой основой для принятия действительно эффективного регионального закона, который бы не дублировал положения федерального, но учитывал имеющиеся у региона, муниципальных образований, деловых кругов и общественности Ярославской области потребности по совершенствованию организации обращения отходов и включил подготовленные ими конструктивные предложения по совершенствованию нормативной правовой основы регулирования деятельности в сфере обращения с отходами. Руководитель юридического отдела департамента С.Г.Молчанова довела до сведения участников заседания информацию о включении Дунаева А.С. в состав сформированной по инициативе Председателя Совета Федерации РФ Орловой С.Ю. рабочей группы по подготовке федерального законопроекта по обращению с отходами производства и потребления и подчеркнула необходимость использовать работу в федеральной рабочей группе для подготовки предложений Ярославской области в федеральный законопроект.
На заседании принято решение рекомендовать членам рабочей группы, а также органам государственной власти и местного самоуправления, заинтересованным организациям и общественности Ярославской области ознакомиться с размещенными на сайте департамента федеральными и региональным законопроектами и представить в комитет экологического нормирования предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства в сфере обращения с отходами.
Приложения:
1. Проект федерального закона «Об обращении с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами»;
2. Проект федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»;
3. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обращении с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами»;
4. Проект закона Ярославской области «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Ярославской области»;
5. Решение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о составе рабочей группы
1. Проект федерального закона «Об обращении с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами»;
2. Проект федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»;
3. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обращении с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами»;
4. Проект закона Ярославской области «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Ярославской области»;
5. Решение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о составе рабочей группы
Просим Вас направлять предложения и замечания по проектам законов в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области по электронному адресу tumakovald@region.adm.yar.ru (копия wastex@yartpp.ru) для обобщения и направления предложений в соответствующие законодательные органы РФ.