В целях выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 июня 2010 г. №Пр-1640, данных по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 мая 2010 г., прошу:1. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Минздравсоцразвития России (Т.А.Голиковой)
Минпромторг России (В.Б.Христенко)
Минэнерго России (С.И.Шматко)
Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Минтранс России (И.Е.Левитину)
Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, направленные на:
совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду;
разработку правовых и экономических механизмов, в том числе налоговых, стимулирующих хозяйствующие субъекты на снижение негативного воздействия на окружающую среду, включая внедрение наилучших технологий;
экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, включая создание механизма аккумулирования и целевого расходования на региональном и местном уровне средств, платежей за размещение отходов, предусмотрев устранение избыточных административных барьеров в этой сфере;
совершенствование законодательства Российской Федерации в области особо охраняемых природных территорий в целях оптимизации системы управления такими территориями и их финансирования, а также на обеспечение его гармонизации с положениями международных конвенций в этой сфере, участницей которых является Российская Федерация;
повышение эффективности организации государственного экологического мониторинга, включая определение федерального органа исполнительной власти, координирующего деятельность в этой сфере;
повышение эффективности государственного экологического контроля на федеральном и региональном уровне в части, касающейся увеличения численности и расширения прав должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, в том числе путем восстановления в полном объеме прав государственных инспекторов по охране природы на выдачу предписаний о приостановлении деятельности, осуществляемой в нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, и направление в кредитные и финансовые организации требований о прекращении финансирования, кредитования и иных финансовых операций, связанных с указанной деятельностью;
совершенствование законодательства Российской Федерации в области регулирования использования природных ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, в том числе Охотского моря, в целях сохранения морской среды и защиты от нефтяного загрязнения.
Доложите с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 15 октября 2010 г.
2. Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Минпромторг России (В.Б.Христенко)
Минэнерго России (С.И.Шматко)
Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации предложения о включении экологических параметров в конкурсную документацию при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также о предоставлении преимуществ при прочих равных условиях товарам и услугам, имеющим документ добровольной экологической сертификации, признанной на международном уровне.
Срок - до 13 сентября 2010 г.
3. Минэнерго России (С.И.Шматко)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
ФСТ России (С.Г.Новикову)
ФАС России (И.Ю.Артемьеву)
Принять меры, направленные на преимущественное приобретение электроэнергии, выработанной с применением возобновляемых источников энергии, по ценам свободного рынка и на обеспечение включения возобновляемых источников энергии в генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, проработав вопрос сетевого строительства на условиях софинансирования.
О результатах доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 15 августа 2010 г.
4. Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минфину России (А.Л.Кудрину)
Принять меры государственной поддержки инновационных проектов, обеспечивающих сокращение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и парниковых газов в природную среду.
О результатах доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 15 августа 2010 г.
5. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минпромторг России (В.Б.Христенко)
Представить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации экологически опасных объектов.
Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, направленных на совершенствование процедуры оценки воздействия на окружающую среду при проведении государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, в том числе в части, касающейся механизма общественного обсуждения, предусмотрев обеспечение соответствия порядка проведения указанной процедуры оценки требованиям международных договоров Российской Федерации и международных финансовых институтов.
Доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 21 июня 2010 г.
6. Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Провести анализ осуществления субъектами Российской Федерации переданных им полномочий в области охраны окружающей среды и управления природными ресурсами, а также проверку соблюдения сроков выделения в полном объеме субвенций субъектам Российской Федерации для осуществления этих полномочий и представить предложения по совершенствованию контроля в этой сфере со стороны федеральных органов исполнительной власти, включая определение порядка и оснований изъятия переданных полномочий.
Доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 18 октября 2010 г.
7. Минсельхоз России (Е.Б.Скрынник)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
МВД России (Р.Г.Нургалиеву)
Минобороны России (А.Э.Сердюкову)
Представить предложения с проектом доклада Президенту Российской Федерации по совершенствованию правового регулирования в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, усилению ответственности за нарушение лесного законодательства Российской Федерации, прежде всего за незаконные рубки, а также по стимулированию эффективного управления лесами различных категорий, снижению уровня административного воздействия на бизнес и устранению предпосылок для установления коррупционных связей между должностными лицами органов исполнительной власти и представителями бизнес-сообщества в этой сфере.
Срок - до 18 октября 2010 г.
8. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Подготовить с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения с проектом доклада Президенту Российской Федерации о создании федерального и региональных экологических фондов, порядке осуществления государственного и общественного контроля за их функционированием и целевым использованием их средств.
Срок - до 18 октября 2010 г.
9. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Минпромторг России (В.Б.Христенко)
Минэнерго России (С.И.Шматко)
Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Представить предложения, направленные на совершенствование системы финансовой поддержки деятельности по охране окружающей среды и внедрению экологически эффективных технологий, в том числе с использованием средств экологических фондов, мер налогового стимулирования, средств, инвестированных в экологически эффективные и природоохранные технологии, зачисляемых в счет платы за загрязнение окружающей среды.
Доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 18 октября 2010 г.
10. Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минпромторг России (В.Б.Христенко)
Минэнерго России (С.И.Шматко)
Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Разработать предложения о порядке применения добровольных механизмов экологической ответственности в компаниях с государственным участием, а также об обязательной регулярной публикации государственными корпорациями, доля участия в которых государства составляет 100 процентов, нефинансовых отчетов об устойчивости развития и обеспечении экологической ответственности, подлежащих независимой проверке или заверению.
О результатах доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 18 октября 2010 г.
11. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
МИД России (С.В.Лаврову)
Минсельхоз России (Е.Б.Скрынник)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Разработать комплекс мер по борьбе с опустыниванием, учитывая возможность присоединения Российской Федерации к Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание.
О результатах доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 18 октября 2010 г.
12. Минобрнауки России (А.А.Фурсенко)
Провести анализ выполнения Минобрнауки России поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, связанных с развитием экологического образования и просвещения, и принять меры по повышению эффективности деятельности в этой сфере, в том числе по включению экологического образования в число обязательных учебных предметов образовательных учреждений системы общего и профессионального образования, предусмотрев разработку соответствующих государственных образовательных стандартов и учебно-методических пособий.
О результатах доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 18 октября 2010 г.
13. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минрегиону России (В.Ф.Басаргину)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минфину России (А.Л.Кудрину)
Подготовить с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по совершенствованию разграничения полномочий в области обращения с отходами между федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, по наделению их полномочиями в области ликвидации накопленного экологического ущерба, а также по созданию механизмов экономического стимулирования хозяйствующих субъектов и финансированию ликвидации накопленного экологического ущерба.
О результатах доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 15 ноября 2010 г.
14. Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Росприроднадзор (В.В.Кириллову)
Подготовить с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения о подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, по реализации пилотных проектов переработки отходов в субъектах Российской Федерации, где проблема утилизации отходов стоит наиболее остро, прежде всего в Москве и Московской области.
О результатах доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 15 ноября 2010 г.
15. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минрегион России (В.Ф.Басаргину)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Росприроднадзор (В.В.Кириллову)
Провести с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации инвентаризацию и учет объектов накопленного экологического ущерба и разработать комплекс мер по его ликвидации с определением механизмов и объемов финансирования этих мер, включая пилотные проекты отработки технологии ликвидации накопленного ущерба.
Доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 15 ноября 2010 г.
16. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минобрнауки России (А.А.Фурсенко)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Минздравсоцразвития России (Т.А.Голиковой)
Минтранс России (И.Е.Левитину)
Минсельхоз России (Е.Б.Скрынник)
Минпромторг России (В.Б.Христенко)
Росрыболовство (А.А.Крайневу)
Подготовить с участием правительства Забайкальского края, администрации Приморского края, правительств Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области и представить в Правительство Российской Федерации проект федеральной целевой программы, предусматривающей реализацию комплекса мер по охране, в том числе от трансграничного воздействия, и по экологически устойчивому использованию водных и биологических ресурсов бассейна реки Амур.
Доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 15 ноября 2010 г.
17. Минприроды России (Ю.П.Трутневу)
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной)
Минобрнауки России (А.А.Фурсенко)
Минфин России (А.Л.Кудрину)
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Подготовить совместно с заинтересованными общественными организациями и внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект основ экологической политики Российской Федерации на период до 2030 года.
Доложите в Правительство Российской Федерации с проектом доклада Президенту Российской Федерации до 13 декабря 2010 г.